低碳转型冲击就业吗——来自低碳城市试点的经验证据_王锋

王锋,葛星.低碳转型冲击就业吗——来自低碳城市试点的经验证据[J].中国工业经济,2022(05):81-99.

研究问题

探析低碳转型对就业的影响机制

理论机制

绿色低碳转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，必然会对投资、生产、流通和消费等诸多领域产生冲击和影响。各行各业在转型过程中，要在转变发展理念、调整经营模式、改变生产方式、创新技术工艺、淘汰落后产能等方面进行选择、切换、适应和突围。在这场系统性变革中，各行各业的就业者不得不面对就业岗位和工作的调整、竞争和淘汰。

环境规制会对高耗能高污染行业产生负面冲击，进而造成这些行业所谓的“棕色失业”，但同时还有一些文献得出环境规制具有促进就业的作用，另外一些文献认为环境规制并不会对就业产生显著影响。总体而言，环境规制会带来就业创造和就业损失。如果就业创造大于就业损失，那么环境规制对就业有正向影响; 反之，如果就业创造小于就业损失，环境规制则对就业有负向影响。

实证数据期间与来源

本文选择 2007—2019 年为研究区间，选取中国 287 个城市为研究样本。其中，有 121 个城市为试点城市，166 个城市为非试点城市。该数据和城市层面控制变量的数据均来源于《中国城市统计年鉴》(2008—2020)。为了从企业层面评估低碳城市试点政策对就业的影响，本文选择 2007—2019 年中
国沪深两市 A 股上市公司为研究样本。

结论

1.低碳城市试点政策并未对就业产生负面冲击，而是显著提高了企业员工的就业水平。相对于非试点城市的企业，试点政策的推行使得位于试点城市的企业就业平均增加了约 5.11% 。此结论在经过平行趋势检验以及样本数据筛选、加入基准变量、排除其他政策干扰和倾向得分匹配等稳健性检验后依旧成立。

2.低碳城市试点政策通过产出效应和要素替代效应促进了企业层面的就业水平。该政策通过产出效应不仅促进了高技能劳动者的就业，还提升了低技能劳动者的就业。该政策通过要素替代效应增加了高技能劳动者的就业，但对低技能劳动者就业的影响并不显著。

3.低碳城市试点政策对企业就业的影响存在显著差异性。在不同所有制企业中，低碳城市试点政策对外资企业就业的促进作用弱于国有企业和民营企业; 在不同年龄的企业中，该政策没有对试点城市旧企业的就业产生冲击，而促进了试点城市新企业的就业，使得这类企业的就业平均增加 5. 29% ; 在不同产业中，低碳城市试点政策促使第二产业的企业就业平均增加了 4.78% ，但对第一产业和第三产业的企业员工就业没有产生显著影响; 在不同碳强度的行业中，低碳城市试点政策对低碳行业的企业就业促进作用更强。