智慧城市试点能否提升城市创...—基于多期DID的经验证据_何凌云
何凌云,马青山.智慧城市试点能否提升城市创新水平?——基于多期DID的经验证据[J].财贸研究,2021,32(03):28-40.
研究问题
智慧城市试点对城市创新的影响
理论机制
智慧城市是指，将智能化等新一代信息技术实践于基础设施、公共服务、产业发展和社会治理等领域之中的城市模式。“智慧城市”全面革新了城市的建设、管理和发展的模式。智慧城市是贯彻创新驱动发展以及新型城镇化建设的重要举措，主要是将现代信息技术运用于城市规划、运行、建设和管理等多个方面，并通过对城市中人、资源、政务、交通、通讯的连接和融合，从而达到提升资源配置效率、完善城市管理能力以及实现城市高质量发展的目标。IBM 公司于 2008 年提出“智慧地球”的设想，可以将此看作是“智慧城市”的雏形。发达经济体率先进行智慧化实践，2009 年美国在迪比克市建立第一个智慧城市后，日本政府提出“I － Japan 智慧日本战略 2015 ”，欧盟推出了“智慧城市和社区开拓计划”，智慧城市已逐渐成为当今世界城市发展的新模式。2012 年，中国正式启动智慧城市建设的试点工作，目前已形成“顶层设计→地方申报→上层批复→地方实施→绩效评估→经验总结”的完整智慧城市制度框架。智慧城市试点促成了城市信息化水平的显著提升，这是因为: 智慧城市试点的指标体系中明确指出，要进一步完善信息基础设施并建设公共数据平台; 同时，智能城市管理、智能交通、智慧物流、智慧社区和智慧金融等项目也都依赖现代信息技术。而信息化水平的提升有助于提高城市创新水平。智慧城市建设推动物联网、云计算、大数据等尖端信息技术的发展和应用，加快了智慧城市内部企业的信息传递和处理速度，有利于提升研发效率。此外，智慧城市所推动的信息化，优化了创新环境、信息集成和数据共享等，使得创新主体能以较低成本及时获取和吸收相关知识，而信息传递壁垒的打破还有利于各主体的协同创新发展，实现城市创新水平的提高。
智慧城市将先进的信息技术应用于城市发展，运用金融科技手段的智能支付和智慧金融等有效提升了金融发展水平。比如，金融业的业务流程、业务开拓和客户服务等方面的智慧化，促进了金融业的便捷性、灵活性、即时性和高效性。创新活动的开展离不开大量的资金支持，智慧金融行业的发展能够为创新活动提供必要的资金支持，进而对智慧城市创新效应的发挥产生积极影响。其次，金融产品、风控、服务的智慧化有效减少了融资成本并平滑融资风险，激励科技创新主体投身于创新实践，进而推动城市整体创新能力的提升。
智慧城市建设使得高新技术产业、现代服务业等新兴产业的发展获得了比较优势。智慧城市建设中，物联网、大数据、5G 技术、云计算等高科技新兴业务的发展，加速了产业结构的升级，有利于创新水平的提升。智慧城市还通过运用新兴信息技术促进了企业管理的科学化和信息化，变革了传统产业，促成了高创新产业对低创新产业的取代，实现创新要素的帕累托改进。智慧产业和智慧业务的发展还能提供“示范作用”，产生“倒逼效果”，使得城市整体创新水平有所提升。
主要假设
H1:智慧城市试点通过提升城市信息化水平方式提高城市创新水平
H2:智慧城市建设促进金融发展的智慧化，有利于提升城市创新水平
H3:智慧城市建设加速了产业结构升级，进而有利于提升城市创新水平
测度指标体系
模型见底部原文，指标如下：
被解释变量：城市创新指数
核心解释变量：智慧城市试点政策
控制变量：经济发展水平、对外开放水平、文化水平、人力资本水平、财政科技支出、财政分权水平
实证数据期间与来源
本文包括中国 227 个地级市 2003—2016 年的面板数据，其中试点城市共 94 个，非试点城市共 133
个。选取《中国城市和产业创新报告 2017》提供的城市创新指数来衡量城市创新水平。
结论
智慧城市建设显著提升了城市创新水平; 智慧城市创新效应的发挥不存在滞后性，并且随着时间的推移，试点创新效应显著增强，导致政策效果具有长期性; 在科教水平较高的城市和大城市，智慧城市建设并未促进城市创新水平的提升，反而在科教水平较低的城市和中小城市，智慧城市建设的创新效应显著为正，并且智慧城市创新效应不存在区位异质性; 信息化发展、金融智慧化以及产业结构提升是智慧城市建设影响城市创新的机制。
小结
又是一篇用了PSM－DID的文章。
DID 方法的使用前提是满足平行趋势，即未受到试点政策的冲击时，实验组和对照组城市创新水平具有相同的变化趋势。
关于安慰剂的使用方法：
安慰剂检验通常有构造虚拟的处理组和虚拟的政策时间两种思路，本文采用两种方法进行安慰剂检验。首先，构造虚拟的处理组，本文将原样本的处理组和对照组互换，对随机匹配处理组和试点政策实施时间进行 DID 估计其次，构造虚拟的政策时间，本文保留全部对照组样本和 2015 年开展试点的城市作为处理组，将试点的设立时间虚拟为 2013 年和 2012 年，以进行 DID 估计。